國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
修改《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》是國務(wù)院立法工作計劃確定的全面深化改革急需的項目。按照國務(wù)院“放管服”改革要求，《決定》取消了不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾，具有重要意義。
《決定》對現(xiàn)行條例主要作了以下修改：
一是簡化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定;將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，環(huán)境影響評價審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項目必須嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè);明確不予批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的具體情形;強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門在設(shè)計、施工、驗收過程中的監(jiān)督檢查職責(zé);加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度;引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機(jī)制，要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評價文件征求公眾意見，并依法向社會公開竣工驗收情況，環(huán)境保護(hù)部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評價文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)境保護(hù)部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
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